Премиер
Правителство
Информация
Документи
Връзки
   
Документи Биография В Медиите
Сектори Биографии Събития В Медиите Граждански борд за свободни и прозрачни избори
Водещите Новини Новини За България
Заседания Решенията Накратко Система за Правна Информация Плащания в СЕБРА
Интернет Връзки Обществени поръчки до 1.10.2014 Профил на купувача Търгове
image      
 image  Карта на сайта
търсене:  
 trans.gif21.07.2017

»начало »правителство »в пресата

  Информация

СИСТЕМА ЗА ПРАВНА ИНФОРМАЦИЯ НА МИНИСТЕРСКИ СЪВЕТ

Тук свободно може да намерите всички постановления, разпореждания и решения, одобрявани от правителствата на Република България от 1990 г. до сега

image

 
07.10.09_baner_SEV.jpg
 


image

СОЛВИТ е услуга за разрешаване на презгранични проблеми във вътрешния пазар на ЕС.

 

 

АДМИНИСТРАТИВЕН РЕГИСТЪР

 
В Медиите Кабинет
Ивайло Калфин: Ако не променим пенсионната система, обричаме я на мизерия
29 Януари 2015

Коментар на вицепремиера и министър на труда и социалната политика за в. „24 часа”

 

Hапоследък много млади хора ми казват, че не вярват на солидарната пенсионна система. Дори твърдят, че не искат да разчитат на нея.

 

Само че реалността е един ден да стигнат до пенсионна възраст и да станат напълно зависими от нея. Тогава пък идват аргументите на пенсионерите, че получават несправедливо ниски пенсии. Те с основание твърдят, че са работили цял живот. Е, някои пропускат да си припомнят колко години и върху какви суми са се осигурявали. Хората имат право на своите изводи - и младите, и пенсионерите. Те не вярват на една система, която е солидарна, в която работещите внасят днес, за да получат пенсии други. Мнозина свързват солидарността с периода на социализма. Съответно всички изкривявания, несправедливости, наличието на необясними привилегии се пренасят и днес. Недоверието към една солидарна система я унищожава. Ако първо се опитваш да я излъжеш, после не трябва да се оплакваш, че други я лъжат.

 

Ако искаме обаче доверие, трябва да осигурим справедливост и предвидимост. Но нека първо видим какви са алтернативите на солидарната система.

 

Основната алтернатива са капиталовите сметки. Днес има частни пенсионни фондове. Няма да влизам в изнервения дебат как работят те. Големите рискове при тях са фалит или инфлация, каквато имахме през 1996-1997 г. Тогава спестяванията изчезват. Нека предположим дори, че има хора, които са готови да поемат риска да останат без пенсии. Това впрочем е лошо инвестиционно решение, защото диверсификацията предполага и вложения в сигурната солидарна система.

 

Някаква алтернатива са пенсионните фондове, които предоставят дългосрочен инвестиционен заем на държавата. Само че при въвеждането на тази система бюджетът, чрез данъците на работещите, трябва да поеме пенсиите на предишното поколение, което не е имало този избор.

 

Има и още една - крайна опция - всеки сам да решава дали и колко да се осигурява. Това обаче гарантира на много хора крайна бедност на старини. Ако не си внасял осигуровки, за да си увеличиш разполагаемия месечен доход по една или друга причина, после нямаш основание да очакваш, че ще получиш доход.

 

В момента в България работят и двата вида пенсионни системи - солидарна - чрез НОИ, където се внася минимална осигурителна вноска от всеки и който гарантира пенсии на всички. И капиталови сметки, където задължително внасяме допълнителни вноски, в очакване на това, че част от пенсията ни ще зависи от добрите инвестиционни умения на финансистите, които управляват пенсионните фондове. Тази система е балансирана и позволява и да се правят допълнителни инвестиции за пенсия от тези, които имат високи доходи и намират, че по този начин ще си осигурят по-добри доходи на старини. Тази конструкция е достатъчно стабилна и позволява достатъчно добра политика за осигуряване на пенсиите. Следователно целта на укрепването на пенсионната система не е да се промени нейната архитектура, а да се стабилизират и да се направят дългосрочно предвидими нейните показатели.

 

Днешната пенсионна система има няколко порока. Първо, тя е свръхсубсидирана от бюджета. Този проблем се задълбочава с намаляването на броя на работещите, което е трайна демографска тенденция. Подобна зависимост, освен че гарантира ниски пенсии, създава и голям риск за българската икономика като цяло. За това говорят всички външни анализатори и институции като ЕС, Световната банка, потенциалните кредитори на страната. Отлагането на проблема го прави още по-труден за решаване и още по-опасен за държавата. Вторият проблем е свързан с непредвидимостта. Партиите си правят политика с пенсионната система. Едната иска да се заяви като реформатор и предприема остри мерки, другата се прави на защитник на хората и ги отменя.

Резултатът - през месец декември 2014 г. хората не знаеха кога ще се пенсионират през 2015 г. Това води до липса на цялостна стратегия, промени на парче, под натиск и с импровизация и в крайна сметка - до една система пълна с кръпки по отделни въпроси, която скърца и заплашва да спре като цялостен механизъм. Затова е необходимо не да се променя пенсионната система коренно, а да се определят дългосрочните й параметри, които да създават стабилност и чувство за доверие.

 

Как може да се укрепи пенсионната система? Тук няма да се спирам на допълнителните пенсии от спестявания, управлявани от частните пенсионни фондове. Ще се спра на капацитета на НОИ. Как да се намали зависимостта от бюджета? Възможен подход е ограничаването на разходите. Това означава някои дейности да излязат от НОИ, защото имат по-скоро социален, а не осигурителен характер. Това може и трябва да се търси.

 

Само че постигането му не може да стане веднага. Просто защото разходите за създаване на капацитет и преустройване на системата на социално подпомагане за поемане на нови и нови функции струва стотици милиони. Освен това там резервите за спестяване не са особено големи.

 

Друг начин на ограничаване на разходите е свързан с ограничаване на достъпа до пенсии. Това може да стане например като се затегнат изискванията за получаване на инвалидни пенсии. Подобен подход ще остави много хора с увреждания без доходи и перспективи. Разбира се, ще се търсят начини за това, получаването на инвалидна пенсия да не бъде резултат от корупция или криворазбрана социална политика от страна на лекарските комисии. Но по принцип от тези резерви трябва не да се спестяват разходи, а да се заделят по-адекватни средства за хората с увреждания.

 

Другият възможен начин за стабилизиране на бюджета на НОИ е да се увеличат приходите в системата. На първо място - с увеличаване на работещите, които допринасят за приходите в солидарната система. Мерките за намаляване на безработицата и привличане обратно на работна ръка са един от способите, но те така или иначе са даденост, освен това не могат да компенсират застаряването и масовата емиграция през последните години. Те зависят силно и от състоянието на икономиката, което пък се определя от редица други фактори. Следователно - начин за увеличаване на допринасящите работещи е да се увеличава изискуемата възраст и стаж за пенсиониране. Плавно и постепенно, за да не се лишават хората от полагащото им се право на пенсия. Крайната цел на тези промени е мъжете и жените да се пенсионират на 65 години, а първа и втора категория труд - съответно на 57 и на 62 години. След това - ще се отчитат показатели като продължителност на живота и средна продължителност на получаването на пенсия.

 

Предложението ми е тези цели да се достигат постепенно - за работещите в масовата 3-а категория мъже, които сега се пенсионират на 63 г. и 8 месеца - възрастта 65 ще важи за родените след 1964 г. За жените тази възраст важи за родените след 1972 г. За жените, които работят в 1-а и 2-а категория труд, новите условия ще важат след 2043 г.

Това обхваща тези, които сега са в началото на трудовия си стаж. Освен това ще настоявам за въвеждане на възможност за по-ранно пенсиониране, при получаване на по-ниска пенсия. Така ще се дава по-голям избор на хората.

 

Изчисленията на актюерите в НОИ показват, че пенсиите следва да се намаляват с 0,4% за всеки месец по-ранно пенсиониране, за да няма негативни ефекти върху цялата пенсионна система. Тези промени ще донесат значителен ефект върху стабилността на пенсионната система, освен това ще се ограничат с ефект от 1-2-3 месеца за всеки набор, така че да не отдалечават твърде много перспективите за очаквано пенсиониране. Разбира се, тази дългосрочна програма, наред с възможността за ранно пенсиониране, ще се допълни с по-ефективни мерки за заетост на хората в предпенсионна възраст.

 

Като говорим за различните категории труд, трябва да се спомене и необходимостта от преглед и въвеждане на минимална възраст за пенсиониране на всички работещи. Тук се изкушавам да цитирам премиера, който с основание доказва, че не е нормално пожарникарят, който гаси пожари, да е в еднакво рискови условия на труд с неговия колега, който проверява спазването на правилата за пожарна безопасност във фирмите.

 

Разбира се, укрепването на бюджета на НОИ може да стане и чрез минимално повишаване на осигурителните вноски и по-добра събираемост. За по-добрата събираемост ще допринесе скорошното решение на НС за криминализиране на укриването на осигурителни вноски. Могат да се увеличат и проверките във фирмите, но това означава значително утежнение за бизнеса, особено в момент, в който той се опитва да се освободи от кризата. Тежките проверки няма да му помогнат, което, разбира се не значи, че ще намалее съществуващият сега контрол. Увеличаването на вноските, което предлагам, е минимално - с около 0,3% за бизнеса и 0,1% за работещите годишно. Така “утежнението” за работодателите ще бъде с 10 стотинки на ден, или 3 лева на месец, за всеки работник, осигуряван на 1000 лв. (над средната работна заплата). Това сигурно ще бъде и първият данък, за който ще има яснота за 12 години напред.

 

Промените в пенсионната система трябва да бъдат трайни, да създават доверие и чувство за справедливост. Затова говорим за промени в осигурителната възраст и стаж, за категориите труд, за размера на осигурителните вноски, за затягане на критериите за отпускане на инвалидни пенсии. Ефектът трябва да се търси с плавни и поносими промени във всички тези области, защото другият вариант е да се променят само някои от параметрите, но драстично. Това е по-справедливо. Относно призивите за поредно замразяване на промените - те са най-сигурният път за поддържането на мизерна, нестабилна и несигурна пенсионна система. Нека всеки в обществото поеме своята отговорност.

imageimageАрхив В Медиите Кабинетimageimage
imageimageАрхив В Медиите Кабинет 2009imageimage
 
В Медиите Кабинет
Лиляна Павлова: Искаме да сме заедно за единна Европа
13 Юли 2017

Министърът за Българското председателство на Съвета на ЕС в предаването „Това е България“ на Радио „Фокус“

trans.gif
Николай Нанков: С ТОЛ системата ще променим несправедливостта леките автомобили да издържат на почти 70% пътния сектор в страната
13 Юли 2017

Министърът на регионалното развитие и благоустройството пред Агенция „Фокус“

trans.gif
Николина Ангелкова: Текущите данни показват около 40% ръст на туристи от Чехия и Полша
11 Юли 2017

Министърът на туризма в предаването „Това е България“ на Радио „Фокус“

trans.gif
Валери Симеонов: Смятам, че към момента държавата е длъжник на своите граждани
10 Юли 2017

На всяка тренировка на язовир „40-те извора“ край Асеновград ще присъстват полицейски служители, казва вицепремиерът по икономическата и демографската политика в предаването „Това е България“ на Радио „Фокус“

trans.gif
Николина Ангелкова: Очакваме по-добър сезон от миналата година
05 Юли 2017

Министърът на туризма в предаването „Денят започва” на БНТ

trans.gif
Бисер Петков: Преизчисляването на всички пенсии ще струва по милиард на година
04 Юли 2017

Πpoгpaмaта зa лични acиcтeнти и дoмaшни пoмoщници cтaвa нaциoнaлнa, казва министърът на труда и социалната политика пред в. "24 часа"

trans.gif
Теменужка Петкова: Търг за „Белене” може да има до края на годината
03 Юли 2017

Целта ни е България да запази своето място на лидер в транзита на природен газ, казва министърът на енергетиката пред в. „24 часа”

trans.gif
Валери Симеонов: С последователна политика ще защитаваме интересите на българите извън граница
01 Юли 2017

Вицепремиерът по икономическата и демографската политика в предаването „Метроном“ на Радио „Фокус”

trans.gif
Емил Караниколов: Намаляваме 67 такси, а 21 падат – не са били по закон
30 Юни 2017

Имаме седем електронни регистъра, от които информацията може да се взема по служебен път, казва министърът на икономиката пред в. „24 часа”

trans.gif
Румен Порожанов: Проверките за цените на храните ще са всеки месец
30 Юни 2017

Фермерите вече ще подават проектите си по електронен път, казва министърът на земеделието, храните и горите пред в. „Стандарт”

trans.gif
Правителство
Бойко Борисов

Министър-председател

 
Томислав Дончев

Заместник министър-председател

 
Валери Симеонов

Заместник министър-председател по икономическата и демографската политика

 
Красимир Каракачанов

Заместник министър-председател по обществения ред и сигурността и министър на отбраната

 
Екатерина Захариева

Заместник министър-председател по правосъдната реформа и министър на външните работи

 
Владислав Горанов

Министър на финансите

 
Валентин Радев

Министър на вътрешните работи

 
Николай Нанков

Министър на регионалното развитие и благоустройството

 
Бисер Петков

Министър на труда и социалната политика

 
Цецка Цачева

Министър на правосъдието

 
Красимир Вълчев

Министър на образованието и науката

 
Николай Петров

Министър на здравеопазването

 
Лиляна Павлова

Министър за Българското председателство на Съвета на ЕС 2018

 
Боил Банов

Министър на културата

 
Нено Димов

Министър на околната среда и водите

 
Румен Порожанов

Министър на земеделието, храните и горите

 
Ивайло Московски

Министър на транспорта, информационните технологии и съобщенията

 
Емил Караниколов

Министър на икономиката

 
Теменужка Петкова

Министър на енергетиката

 
Николина Ангелкова

Министър на туризма

 
Красен Кралев

Министър на младежта и спорта

 

(c) Министерски Съвет на Република България
1594 София бул. “Дондуков” №1 - тел. централа (+359 2) 940 29 99
Правителствена Информационна Служба
тел.: (+359 2) 940 27 70 факс: (+359 2) 980 21 01
е-mail: GIS@government.bg

RSS: Новини, Събития, Решения